2026年5月8日，北京市朝阳区政协副主席李靓、朝阳区商务局副局长韩栋一行20余人莅临北京中青家政有限公司走访调研。中青家政董事长王君就家政服务行业及企业发展状况做了系统汇报：

一、中青家政发展历程与行业发展进程

王君董事长首先介绍了自身的行业经历与企业发展背景，中青家政品牌的发展历程；分享了企业化员工制管理模式家政企业的营运管理经验。

中青家政董事长 王君▲

1994年进入家政行业，首创家政服务企业化员工制管理模式，推进“保姆”职业化发展；1995年，在原劳动部指导下，研发《家庭服务员国家职业标准》，标准的正式颁布成为“保姆”职业化的标志，并依据标准编著了具有行业标杆意义的《家庭服务员职业技能培训教材》；2000年，在劳动和社会保障部指导下，在原《家庭服务员国家职业标准》基础上，升级研发《家政服务员国家职业标准》，标准的颁布实施，在确立“保姆”职业名称的同时，推进家政服务行业的正式确立；并依据国家标准、行业发展需要，先后编著了50余件/套培训教程和相关专业标准。30多年来见证了行业从无到有的发展进程。

二、行业管理痛点与政策赋能短板

家政服务行业管理涉及商务、发改、人社、民政、工会、妇联等多达18个委办局，运管扁平化，服务管理的专业性、统一性与服务效能有待协同提升。相比养老、托育等垂直管理行业，家政服务行业政策协同性不足；行业主管部有行政权、无执法权、监管缺失有力抓手，有关政策协同难、落地难。

建议：赋予行业主管部门监管执法权限，借鉴行政服务管理中心模式，设立跨部门协同服务管理机制，将有利于对行业实施有效监管；借鉴养老服务行业，推进家政服务行业主管部门垂直管理；亦可政府牵头，行业协会运管，街乡、企业参与，构建家政服务三级管理中心。

三、企业发展堵点与困境

朝阳区有活跃家政服务企业500多家，汇聚了全市近1/3的龙头型、品牌家政企业；就企业数量而言，市场竞争充分，但营运管理能力、盈利能力不足。企业经营成本高，招工、培训、运营费用投入大，因经营场所限制，多数家政企业只能租用商业门面房或写字楼作为经营场所；尽管国家发展改革委等部门早在2022年就发布了“关于推动家政进社区的指导意见”，但实际落地仍面临社区管理、居民投诉、用房限制等多重障碍，企业难以顺畅进入社区开展服务。

伴随老龄化加剧，养老服务需求增长迅猛；民政部门虽已构建起机构养老、社区养老与居家养老体系，但超过90%的老年人仍然首选居家养老；家政行业作为照护“一老一小”的主力军，支持政策却未能赋能家政行业高质量发展。

建议：家政服务事关民生福祉，家政服务行业对于保障民生、扩大就业、提振消费、促进经济发展具有重要意义‌，是推动社会高质量发展的重要支撑。政府应出台系列支持行业发展政策，在人才培养、住房保障、经营用房保障、家政企业进社区发展等方面加大支持力度，给予财政补贴，充分降低企业营运成本，激发经营活力，将民生事业做实、做大、做强。

四、行业发展人才供给断层风险

家政从业人员多为外来务工人员，面临居住、子女教育、家庭分离等多重困境。目前，家政从业人员中，50岁左右从业人员占比近70%，30岁以下年轻从业者占比不足5%；由于家政服务职业认同感、职业荣誉感缺失，该行业对于年轻人的吸引力非常弱，存在人才断代风险。

建议：通过“竞赛择优奖励”“三八红旗手”“五一劳动奖章”“劳动模范”等荣誉赋能，住房保障、权益保障、人文关怀等多要素赋能，提升家政服务社会认同与职业荣誉感，激励广大年轻人通过不同形式、不同岗位融入家政服务行业，亦可通过产教深度融合机制，就业奖励、学费减免等措施，激励、引导部分大中专毕业生加入家政服务行业。

五、企业管理模式创新的难点与挑战

王董指出，家庭服务人员尚未纳入《劳动法》调节范畴，家政服务业实施员工制存在制度性缺陷，行业发展顶层规划有待完善。当前，家政服务业正经历从“中介制”向“规范化、员工制、数智化”深刻转型，消费者由“购买技能型劳动力”转向“购买知识技能型人才”；但供求失衡、从业人员年龄老化、职业化程度不高，“量质齐缺”与结构性矛盾仍是核心挑战。由于家政从业人员年龄老化、企业营运成本高昂；当前阶段不是推进家政服务员工制的最佳时机，高昂的社保成本难以支撑员工制家政企业发展。

建议：积极支持规模化、集团化发展，推动大企业做强、强企做大，促进家政服务规模化、规范化、品牌化，带动小企业个性化、专业化发展，解决家政服务企业“小散乱”状况，规范行业、企业管理，提升服务品质与企业盈利能力，促进家政服务业高质量发展。

在由“中介制”向“员工制”转型发展时期，鼓励将员工制管理模式（简称“员工式”）作为转型发展的过渡营运模式；实施“统一招工培训、统一技能考核、统一健康体检、统一安置就业、统一持证上岗、统一在岗管理”六位一体化服务标准；强化家政服务人员技能培训、等级认定，系统提升家政服务人员能力与职业素养；中青家政愿为家政服务业规范化、高质量发展提供可借鉴样本。

政协领导认真听取王君董事长工作汇报及意见建议后，对家政服务业的行业发展前景与社会公益价值有了更为深刻、全面的了解；同时，对王君董事长30余年坚守初心、深耕家政服务领域的敬业担当与社会责任情怀，表示高度认可与充分肯定。

此次调研内容详实、收获颇丰，为下一步深入研究家政行业人才培育路径、健全家政服务保障体系、促进行业高质量发展积累了宝贵的第一手资料。

家政服务业是民生保障的重要组成部分，当前正处于转型升级的关键时期；我们将结合年度重点协商议题及调研成果，召开专题协商会，进一步搭建平台，畅通渠道，发挥委员智力资源，为培养拓展全行业全领域应用场景建言献策，助推问题更好落地解决，展现新时代人民政协专门协商机构效能。

随后调研组一同参观中青家政实训基地，观摩母婴护理、养老陪护教学场景，委员们与教学老师、学员进行深入交流，充分了解教学内容、教学方法，了解学员学习状况，生活保障及就业期待等相关问题。

政协委员参观母婴护理教学场景▲

政协委员参观养老陪护教学场景▲